Розвиток територіальних громад : баланс пріоритетів

Abstract

Стаття присвячена актуальній проблемі становлення та розвитку територіальних громад в Україні. Проаналізовано сучасні дослідження з цього питання вітчизняних та закордонних дослідників. Виявлено недосконалість вітчизняного законодавства щодо розмежування повноважень суб’єктів публічного адміністрування різних типів та рівнів, а саме: повне дублювання повноважень місцевих державних адміністрацій органами місцевого самоврядування, виконання органами місцевого самоврядування функцій виконавчої влади, підконтрольність місцевих державних адміністрацій радам відповідного рівня у питаннях реалізації комплексних програм виконання бюджету та можливість вирішення органами місцевого самоврядування питань державної політики. Визначені: необхідність удосконалення нормативної бази регламентації повноважень та діяльності територіальних громад; джерела формування економічної бази функціонування та розвитку громад, а саме: рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; характеристика спроможності громади, а саме: достатність місцевих джерел наповнення бюджету, інфраструктурних та кадрових ресурсів для вирішення органами місцевого самоврядування питань місцевого значення, передбачених законодавством, в інтересах жителів громади; місце Єдиного податку у формуванні місцевого бюджету та заходи щодо розвитку підприємництва; принципи та напрями реалізації видатків з місцевого бюджету; етапи управління розвитком територіальних громад, а саме:формування нормативної бази, плану, ресурсної бази розвитку, формування принципів та визначення напрямів видатків з бюджету територіальної громади, формування механізму контролю ефективності використання її ресурсів.